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宜居城市建设的长沙探索勐海桂樱

发布时间:2022-07-13 20:14:22

宜居城市建设的长沙探索

12月11日消息:建设宜居城市是城市发展的最高追求。近年来,长沙按照“街区整齐、色彩素雅、风格简洁、建筑精致、人与自然和谐”的要求,始终坚持精心规划、精致建设、精细管理,着力打造具有国际视野、人民引以自豪的现代宜居城市。

科学规划是宜居城市建设的第一要务。长沙城市规划始终坚持以人为本,将方便宜居作为城市规划的最高目标,彰显城市特色,强化规划执行,着力建设具有国际理念的现代宜居城市。

规划是城市建设的龙头。长沙以两型社会建设为契机,主动对接长株潭城市群规划,不断创新规划理念,强化规划管控,努力实现经济社会与人口、资源、环境统筹规划和协调发展。

——规划理念不断创新。统筹城乡规划,实行空间、土地、产业、生态、主体功能区“五规合一”,市、区县(市)、乡镇、村“四级覆盖”;坚持高密度、组团式、多中心发展,规划湘江东部CBD、湘江西部雷锋湖-梅溪湖副中心及多个组团级中心;大河西先导区率先实行“反规划”,制定《基本生态控制线规划》。

——规划权威得到提升。实行批后管理网络化和日常巡查制度,建立和推行依法建设保证书制度、全程跟踪监察制度及群众举报制度,确保规划正确实施,推进规划管理向纵深拓展。近三年,依法拆除违法建筑483.6万平方米,对违法建筑查处率达100%。

——规划实施成效显著。聘请城乡规划监督员,组织“规划进社区”活动,覆盖全市464个街道社区。完成市域规划及区县(市) 113个镇(乡)、836个村庄总体规划任务,新农村建设规划工作经验向全国推介。

(一)以前瞻思维健全规划体系。坚持现代宜居理念,修编城市新一轮总体规划和控制性详规,确定了“一轴两带”和“一主两次六组团”的未来城市空间结构,新增武(汉)广(州)高铁与沪(上海)昆(明)高铁交会地区的高铁组团和黄花国际机场周边地区的空港组团,增强了规划对城市建设的前瞻性。强化城市总规的纲领性地位,建立了分区规划、控制性详细规划、专业规划等完备的规划体系,编制分区规划18片,总覆盖面积1930平方公里,占都市区总面积的100%;先后制定了《长沙市综合交通体系规划(2011版)》、《长沙市公共交通规划(2002-2020)》等10多项专项规划,将城市总体规划细化落实到具体的详规中。按照“三规融合、专项指引、分级编制、统一标准、统筹审批、规范监管、多方互动、城乡一体”的思路,形成互相配套、全面对接的规划体系,实现城区、城郊镇、城郊村三级规划无缝对接。

(二)用国际理念管理城市规划。坚持用国际理念引领城市规划、和管理,强调保护长沙独特的自然风光,注重发掘湖湘文化独特地域文化和人文。明确将规委作为长沙市城乡规划的决策机构,完善规委专家库,专家的组成结构更加科学合理。加大城市色彩管理,先后出台了《城市色彩规划》和《建筑色彩管理规定》,确定以“素雅的暖色调”为主色调,组织编制《建筑推荐使用色谱》和《城市建筑景观鉴赏手册》,加强对建筑色彩和建筑景观的引导,逐步形成“简洁素雅、色彩和谐”的长沙城市色彩印象;制定《建筑外立面改造管理规定》,对116个建设项目下达建筑色彩整改意见。注重城市轮廓线设计和城市建筑的视野保护,加强楼栋分区设计,强化单体建筑控制,对重点区域、重点路段建筑的色彩、立面、平面布局、周边环境等要素,明确要求必须遵循设计要求的体量、材质、风格,塑造简洁、整齐的美感。2008年以来,共对384个重要地段建筑方案进行了审查。

(三)把规划执行作为刚性要求。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的原则,加强城市规划集中统一管理,不符合规划的项目不予立项,未编制控制性详规的地块不准出让、转让和开发建设。突出规划执行刚性,规划一旦制定就不得随意更改,确需修改的,必须依照原定程序,经过科学论证才能修订。实行规划修改前置审查,出台《长沙市控制性详细规划修改前置审查程序规定》,建立重大规划民主决策和专家、职能部门、公众参与的控规修改前置审查机制,杜绝主观因素和经济利益左右规划实施。制定《长沙市规划执法网格化管理分片区分工图》,将全市划分为74个网格化片区,以条块结合、点面结合的方式组织巡查;在“一站式规划管理服务平台”中搭建“批后管理一张图”,推进批后管理信息化。

精品意识是宜居城市建设的必然要求。长沙贯彻实施“全寿命周期成本最低”理念,推进建设质量精细化管理,确保工程的安全、高质量和耐久性,城市建设品质明显提高。

长沙按照“五化一率先”的要求,以人民满意城市建设为目标,大力实施“沿江建设、跨江发展”战略,狠抓工程建设,强化精品意识,城市形象和城市面貌发生根本变化。

——基础设施更加完善。近五年累计投资850亿元,实施重点工程584项,城市地铁工程、过江通道、湘江航电综合枢纽、城际铁路交通、长浏高速公路抓紧建设,武广高铁、沪昆高铁长沙枢纽、京广南北货站迁建、黄花国际机场扩建和引水工程项目建成运行,城市面貌发生巨大变化。

——交通路网日益健全。近五年交通固定资产投资266亿元,市区公交线路达129条、2254公里,公共交通分担率达32.97%;城区道路总长度2733千米,人均道路长度8.84米,路网密度为每平方公里7.32公里,被评为全国畅通城市A类一等城市。

——城市建设亮点纷呈。建成橘子洲景区、湘江风光带、洋湖垸湿地公园等一批城市精品工程,岳麓山成功获批国家5A级旅游景区,大河西先导区“六纵八横”道路网络基本完善,九龙仓、万达、世茂等城市综合体加快推进。

(一)注重扩容提质,提升承载能力。按照“拓城、通路、增绿、添景”的总体思路,突出城市主干道、沿江风光带、跨江大桥等项目建设,形成“十纵十横”、“六桥三环”的城市交通格局。望城撤县改区,城区面积增加一倍,拓展了城市发展空间;黎托新城、新河三角洲、南湖片区、滨江新区等重点片区建设稳步推进。推进交通治堵,36条主次干道全线禁停,优化调整公交线路17条,填补公交空白路段32.5公里。完成黄花机场扩建工程,营盘路湘江隧道已经建成通车,城市承载功能大幅提升。

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